Петр Фрадков, генеральный директор Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР): «Политические риски экспортеров – теперь «наша история»

Российские компании-экспортеры периодически сталкиваются с зарубежными компаниями-банкротами, сменой политических режимов и другими проблемами, которые приводят к финансовым и временным потерям. До недавнего времени в отличие от зарубежных компаний, которые могут застраховать все эти риски, вплоть до политических, в специализированном национальном агентстве, россияне такой возможности не имели. Однако осенью прошлого года в России появилось агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), которое возглавил Петр Фрадков, сын известного политика, экс-премьера министра России Михаила Фрадкова. Корреспонденту Chel.ru удалось побеседовать с Петром Михайловичем во время его поездки в Челябинск. В конце мая в столице Южного Урала прошел Координационный совет по промышленности под руководством нового министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова. В рамках совета был проведен круглый стол «Новые возможности для российского экспорта» с участием Петра Фрадкова. После окончания «круглого стола» Петр Михайлович рассказал корреспонденту Chel.ru о том, для чего было создано агентство ЭКСАР, об условиях работы с ним и многом другом.

ВЭБ ждал «дочку» четыре года

– Петр Михайлович, расскажите, пожалуйста, когда и для чего было создано агентство ЭКСАР?

– Создание агентства обсуждалось на протяжении многих лет. С 2007 года функция страхования экспортных кредитов была закреплена за Внешэкономбанком. С этого момента и началась работа по созданию нашего агентства. Как видите, потребовалось четыре года: агентство было зарегистрировано только в октябре 2011 года.

Агентство ЭКСАР – 100-процентная «дочка» Внешэкономбанка (ВЭБ) с уставным капиталом в 30 млрд рублей. Совет директоров состоит из руководителей ключевых министерств страны. Возглавляет его первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов.

– Какие задачи стоят перед ЭКСАР?

– Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций – это принципиально новый инструмент государственной поддержки экспорта в России. Основная его задача – через страховую поддержку продвигать российскую продукцию и услуги на зарубежные рынки. Другая важная функция агентства – в активизации предоставления финансирования экспортерам со стороны банков и снижении стоимости комплексных финансовых решений для данной категории производителей. Банкам выгодно появление ЭКСАР, ведь многие риски, которые раньше они вынуждены были учитывать при принятии решения о кредите, теперь «наша история».

Петр Михайлович Фрадков родился 7 февраля 1978 года в Москве. Старший сын известного политика, экс-премьера министра России Михаила Фрадкова. Окончил Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России по специальности «мировая экономика», Бизнес-школу Кингстонского университета по специальности «мастер делового администрирования», Академию народного хозяйства при правительстве РФ по специальности «Мастер делового администрирования». Кандидат экономических наук. Владеет английским, французским и итальянским языками. В 2000-2004 годах работал на разных должностях во Внешэкономбанке. С 2004 по 2005 годы был заместителем гендиректора ОАО «Дальневосточное морское пароходство». В 2005-2007 годах – замдиректора дирекции – директор департамента, первый замдиректора дирекции Внешэкономбанка. С 2007 года по октябрь 2011-го – член правления, заместитель председателя Внешэкономбанка. С октября 2011-го – генеральный директор ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ЭКСАР), член правления Внешэкономбанка. Женат. Воспитывает двоих детей.

Агентство рассчитывает на государственную финансовую поддержку. В настоящее время ведется работа по внесению некоторых изменений в нормативные документы. В них будет зафиксировано, что все обязательства ЭКСАР будут покрываться государственной гарантией. Это чрезвычайно важно для получения нами международного рейтинга.

Аналогичные национальные агентства на сегодняшний день работают более чем в 70 странах, в том числе и у наших ближайших коллег – в Белоруссии, Казахстане и Узбекистане. Они давно зарекомендовали себя эффективным инструментом развития и диверсификации экспорта.

– Чем ЭКСАР отличается от других страховых компаний?

– Принципиальное отличие ЭКСАР от других страховых компаний заключается в том, что его деятельность ограничена только одним видом страхования – предпринимательских и политических рисков. Такой вид страхования другие страховые компании не предоставляют, он отнесен к компетенции аналогичных ЭКСАРу специализированных институтов во всем мире. По этой же причине работа агентства выведена из-под действия закона «Об организации страхового дела в РФ».

«Готовы поддержать любые компании»

– С какими компаниями работаете уже и с какими хотелось бы заключить соглашения? С кем ведете переговоры по предоставлению своих услуг?

– Основной целью деятельности агентства является поддержка экспорта российской продукции и инвестиций на внешнем рынке. Работаем по этим направлениям со всеми компаниями – и крупными, и не очень. А поддержка малых и средних предприятий-экспортеров и вовсе станет отдельным стратегическим направлением нашей работы.

Отмечу, что работа с экспортерами началась с первых дней существования агентства. Первые три сделки были застрахованы в декабре прошлого года. Это поставки российской технической продукции во Вьетнам, Китай и Индию. Сейчас на рассмотрении находится порядка 20 проектов. В ближайшее время мы намерены предоставить полисы по поставкам российской продукции в страны СНГ и Латинской Америки.

– Каким образом происходит взаимодействие между ЭКСАР и экспортером?

– Компании, работающие на внешнем рынке, обращаются к нам напрямую как на этапе проработки или согласования договора поставки в другую страну, так и имея на руках заключенный контракт. Мы предоставляем весь спектр услуг, с которыми российский экспортер может столкнуться на внешнем рынке. Это покрытие риска российского экспортера на зарубежных рынках, например, несостоятельности контрагентов в самом широком смысле – от банкротства, невозможности или нежелания отвечать по своим обязательствам, а также политических рисков. Оценив риск покупателя и политический риск страны-реципиента экспорта, мы принимаем решение о страховании. К нам может обратиться также и банк-кредитор экспортера.

– А задача экспортера сводится только к поставке качественного товара?

– Верно. Мы же обязаны разобраться в политических и административных нюансах той страны, с которой идет работа, и максимально застраховать все возможные риски. Международная практика такова: наличие страхового полиса для иностранца автоматически говорит о том, что сделка правильная, структурирована в рамках европейских стандартов, что есть агентство, связанное различными международными обязательствами, которое при необходимости ответит по обязательствам.

Плюс к тому Россия вступает в ВТО, а российские предприниматели все больше участвуют в глобальной цепочке добавленной стоимости, создания производства в России и за рубежом. Все это вместе требует уже более сложных механизмов совместной поддержки экспорта.

– Компании обращаются к вам самостоятельно или вы предлагаете им свои услуги?

– Это двустороннее движение. Экспортеры приходят сами. Но параллельно мы стараемся донести информацию о том, что инструмент поддержки экспорта уже начал свою работу. Для этого совместно с министерством промышленности и торговли РФ и Торгово-промышленной палатой РФ разработали программу региональных презентационных семинаров для экспортеров. До конца года такие мероприятия проведем для экспортеров всех восьми российских федеральных округов. В Нижнем Новгороде, Казани и Челябинске они уже прошли.

Пока мы не донесем эту информацию до конкретной компании и сотрудника, принимающего решения о внешней экономической деятельности, движение не начнется. На подобных семинарах и в повседневной работе мы видим огромный интерес к нашей деятельности и готовы работать со всеми экспортерами.

«Ориентируемся на страны Азии, СНГ и Латинской Америки»

– Какие основные проблемы возникают у отечественных предприятий при поставках продукции на экспорт?

– К примеру, российские предприятия могут столкнуться с неравными условиями участия в тендере, поскольку мировая практика уже давно предполагает наличие полиса национального экспортного агентства в качестве необходимого компонента финансового пакета. Известно немало примеров, когда отечественные производители проигрывали в тендерах именно из-за отсутствия такой страховки, при том, что по качественным показателям их продукция зарубежным аналогам не уступала.

Другая опасность может возникнуть в случае неплатежеспособности покупателя: продукция поставлена, а оплатить поставку не могут. Или, допустим, мы можем подстраховать в случае смены режима в стране, экспроприации или изменения национального законодательства.

При возникновении любого из вышеперечисленных случаев наше агентство подставляет плечо и обеспечивает покрытие до 95 процентов убытков в случае реализации политического риска и до 90 процентов при возникновении коммерческого риска.

– Петр Михайлович, расскажите немного о стратегии развития ЭКСАР? Каким отраслям и странам будет отдано преимущество?

– Принятая стратегия развития ЭКСАР рассчитана на три года. Приоритетными отраслями с точки зрения поддержки экспорта обозначены транспортное и энергетическое машиностроение, авиационно-космическая отрасль, химическая и радиоэлектронная промышленность. Ключевыми регионами считаем таких потребителей отечественного экспорта, как страны Азии, СНГ и Латинской Америки. По экспорту сырья – нефти, газа, металла в чистом виде и всего того, где нет переработки, – покрытие сделок мы не предоставляем.

Основные продукты классического страхования экспортных кредитов мы намерены сформировать в июне этого года. Это страхование портфеля краткосрочных экспортных кредитов, кредитов поставщика и покупателя, страхование гарантий и рисков по аккредитиву – специальному банковскому счету, на котором можно зарезервировать средства для расчетов с поставщиками.

Тарифы – автоматом

– Есть ли какие-либо ограничения по срокам и суммам экспортных поставок, которые вы готовы застраховать?

– Нет, ограничений с точки зрения того бизнеса, который мы вправе страховать, не существует. В отличие от многих иных экспортных кредитных европейских агентств, мы можем покрывать не только средние и долгосрочные, но и краткосрочные операции. Законодательством не прописаны ограничения и по тому, кто может выступать нашим страхователем – это могут быть как российский экспортер, так и оффшорная, связанная с российским бизнесом компания, а также финансирующие экспортеров и покупателей российские и иностранные банки.

И, важное нововведение – у нас нет никакого ограничения относительно российской доли в продукции. Ранее прямые госгарантии Минфина выдавались исключительно на продукцию, в которой не менее 60 процентов российской доли. Теперь же для такой гарантии достаточно и 0,1 процента. Не ограничены мы и величиной контракта – это могут быть как 10 тысяч долларов, так и несколько десятков миллионов.

– Определите, пожалуйста, стоимость работы с ЭКСАР?

– После того, как мы приведем нормативную базу в готовность, в ней появится автоматическая система тарификации. По ней и будет исчисляться стоимость, варьируясь в зависимости от продукта, страны, куда хочет выйти экспортер, существующих там рисков и других факторов. К примеру, у нас есть сделка в Белоруссии. Премия ЭКСАР за страхование пятилетнего кредита составляет около шести процентов от застрахованной суммы, то есть в год – чуть больше одного процента. Примерно так же будут оцениваться любые иные сделки.

– Петр Михайлович, а какие планы стоят перед возглавляемым вами агентством?

– Мы намерены в ближайшие три года долю застрахованного ЭКСАР экспорта в общем объеме не сырьевого экспорта России довести до 10 процентов. Перед нами стоит цель предоставить страховое покрытие более чем трем тысячам экспортеров к концу 2014 года. Общий объем застрахованных экспортных кредитов к этому времени должен составить 500 млрд рублей.