Маршрутная телега

Челябинские маршрутчики, не входящие в Ассоциацию автоперевозчиков, обратились к губернатору Петру Сумину с открытым письмом, в котором попросили защитить их от произвола мэрии. По словам автора письма, предпринимателя Юрия Русина, которому принадлежат несколько популярных среди челябинцев маршрутов, давление со стороны городской администрации стало оказываться сразу после его отказа повысить цену на проезд в своих такси. Как следствие, 21 апреля на дороги Челябинска на его маршруты вышли автомобили перевозчиков из ассоциации.

Юрий Русин не первый год занимается автоперевозками пассажиров. За это время ему не раз поступали предложения от ассоциации повысить стоимость проезда. Сегодня в его маршрутках с номерами 38, 70, 67, 67А и 92 пассажиры ездят за 10 рублей, в №8 – за 12. Предприниматель отказался повышать стоимость проезда, посчитав, что в этом нет необходимости.

Члены Ассоциации перевозчиков входят в специальную комиссию при управлении транспортом, которым руководит Александр Хлызов. Он же направил Русину письмо, в котором проинформировал предпринимателя о передаче его маршрутов другим перевозчикам и о возникновении угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения в случае, если Русин продолжит перевозки.

«По решению Челябинской городской думы от 22 ноября 2005 года я имею право обслуживать закрепленные за мной маршруты до тех пор, пока по причине неисполнения пунктов договора меня не отстранила от этого комиссия по организации транспортного обслуживания населения, – сообщает в письме Русин. – Я исполнял договор в полном объеме. Уверен, что у организатора пассажирских перевозок нет оснований для отстранения меня от обслуживания маршрутов, хотя городское управление транспорта несколько раз направляло мне фальсифицированные материалы о ДТП, в которых якобы виноваты мои водители. Однако ни деловая переписка, ни устное общение ни к чему не привели. Я либо вообще не получаю ответов на письма, либо получаю ответы на вопросы, которых не задавал, либо в инициированных управлением транспорта письмах прослеживается попытка сформировать искусственные административные барьеры для моей предпринимательской деятельности».

Русин отмечает, что тем же решением думы был утвержден и первоначальный состав комиссии при управлении транспортом. Право утверждать все последующие составы вверялось мэру. Однако распоряжением главы Челябинска от 26 февраля 2007 года структурный состав комиссии был принципиально изменен. В нее кроме прочих вошел и председатель правления Ассоциации автоперевозчиков Челябинска Юрий Казаков. По мнению Русина, с этого момента состав комиссии не может считаться легитимным, так как в него входит (с правом участия в голосовании) заинтересованное в лоббировании интересов перевозчиков лицо. А значит, и решения комиссии не являются законными.

Между тем деятельность комиссии, по словам Русина, осуществляется в закрытом режиме. «Когда они решают, могу ли я дальше заниматься бизнесом, то не считают нужным пригласить меня на заседания, – сообщает в письме Юрий Русин. – Решения комиссии распространяются среди ограниченного круга лиц, но не публикуются в СМИ, не направляются мне по почте для обжалования. Комиссия фактически заменила собой органы прокуратуры и судебную власть, хотя даже приостанавливать действие лицензии, а тем более лишать ее может только суд». Русин также сообщил, что только с ассоциацией заключаются договоры на текущий год, а маршруты неугодных самостоятельных перевозчиков распределяются между ее членами.

«Моему предприятию уже нанесен значительный урон, созданы дискриминационные условия, при которых я как хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение с другими. Но как бы трудно ни было, мы работали и будем работать только в рамках действующего законодательства, – говорит предприниматель. – Я не намерен участвовать в финансировании структур, цели, функции и смысл существования которых мне не ясны». В то же время Русин высказал предположение, что войди он в ассоциацию и прими участие в соглашении по повышению цен, это значительно облегчило бы ему ведение бизнеса. Однако делать этого он не намерен.

Не собирается вступать в ассоциацию и ряд других перевозчиков, также страдающих от административного давления. В первую очередь их не устраивают условия вступления, которые, по словам маршрутчиков, по-настоящему драконовские.

«Мы не входим в ассоциацию, и результат налицо: 21 апреля на нашем 77-м маршруте (стоимость проезда 10 рублей), появились автомобили ее перевозчиков, – сообщил представитель ООО «Аквамарин», пожелавший остаться неназванным. – Думаю, это только начало. Администрация в лице Хлызова пытается передать наши маршруты тем, кто входит в ассоциацию. Начальник управления транспортом мотивирует это тем, что мы не заключаем с городом договор, между тем мы не раз подавали заявку. Первый раз нам сказали, что ее просто потеряли, потом потребовали второй экземпляр. Но главный их довод – решение комиссии. Все. Не обсуждается».

Для ООО «Аквамарин» гром грянул в августе 2007, когда предпринимателю «предложили» повысить цену на проезд. «Мы сказали, что не будем этого делать, – говорит представитель компании. – Тогда в апреле от Хлызова пришло письмо, где сообщалось, что мы осуществляем нелегитимную деятельность. Но мы не собираемся молчать и уже отправили заявления в антимонопольную комиссию и прокуратуру области».

В своем открытом письме Русин высказал надежду, что губернатор сможет вмешаться в происходящее и повлиять на «зарвавшихся чиновников в органах местного самоуправления». Представители администрации города, в частности сам Александр Хлызов, прояснить ситуацию отказались.