«Мелочная» комиссия

С января в Челябинске возобновят свою деятельность районные административные комиссии. Такое решение приняли депутаты городской думы 18 декабря на последнем в 2007 году заседании. Комиссии призваны оперативно реагировать на административные правонарушения в сферах, определенных соответствующим законом Челябинской области: благоустройство и озеленение территории, охрана окружающей среды, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, землепользование и застройка территории, предоставление транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения, организация оказания скорой медицинской помощи, правила содержания домашних животных, прием лома цветных металлов, деятельность залов игровых автоматов.

Таких комиссий будет семь – по одной в каждом районе Челябинска. Так как учреждаться они будут при районных администрациях, работать там будут, скорее всего, сотрудники самих префектур. По закону разбором нарушений в одной комиссии должны заниматься минимум пять человек: председатель, его заместитель, ответственный секретарь и специалисты. Все, кроме секретаря, будут работать на общественных началах. Состав комиссии будет утверждать глава города.

Стоит отметить, что такие комиссии существовали еще с советских времен. Но в апреле 2007 года южноуральская прокуратура опротестовала областной закон 107 об административных комиссиях, и он был признан утратившим силу. Как заявили тогда в прокуратуре, нормы закона противоречили статье 72 Конституции РФ и Кодексу РФ об административных правонарушениях. «Действующее законодательство предполагает применение норм административного права только органами государственной власти. Производство по делам об административных правонарушениях является выполнением государственных полномочий и не входит в компетенцию органов местного самоуправления», – прокомментировали силовики.

Однако в сентябре депутаты Законодательного собрания области нашли возможность восстановить комиссии. Теперь в их компетенции останутся только дела о тех нарушениях, которые предусмотрены региональным законом «Об административных правонарушениях», что не противоречит федеральному законодательству. «Административные комиссии будут вести дела о нарушении местных правил, касающихся отдельных, четко оговоренных вопросов, – пояснил заместитель председателя ЗСО Дмитрий Вяткин. – Ведь некоторые дела можно рассматривать на местах, не занимаясь судами. Это снимет нагрузку с мировых судей, у которых и так хватает работы».

«Деньги от штрафов, выписанных административными комиссиями, пойдут в городской бюджет, – сообщил заместитель начальника городского управления организационной и контрольной работы Александр Чекашкин. – А потом их уже можно будет тратить на актуальные проблемы Челябинска. Все семь комиссий будут подотчетны городской администрации».

Исполнять решения административных комиссий придется в обязательном порядке, иначе в дело вступят судебные приставы. Однако эти решения можно обжаловать в суде. Туда же будут направляться серьезные дела, требующие вмешательства профессиональных судей. Комиссии смогут лишь выносить предупреждения и взыскивать штрафы.

С 1 января 2008 года административные комиссии в Челябинске приступят к исполнению своих обязанностей. Горожане смогут обращаться с жалобами в комиссию своего района.