Страховщиков отлучат от тендеров

Создать специальное агентство по страхованию рисков для государственных нужд предлагает Министерство финансов России. Об этом говорится в проекте Стратегии развития страхового рынка до 2020 года. Созданием Госстраха планируется сократить расходы бюджета, которые направляются на организацию тендеров и обеспечение страхования имущества и ответственности государственных и муниципальных учреждений, в несколько раз. Представители страховых компаний считают, что разумнее направить средства на совершенствование существующего порядка вещей или, к примеру, застраховать жилой фонд.

По мнению Минфина, страховые премии из средств бюджета значительно превышают страховые выплаты. Объясняется эта ситуация, по мнению финансистов, тем, что страховые компании включают в сумму премии большой объем собственных затрат: обучение сотрудников, создание информационных систем, затраты на рекламу.

А так как государственные и муниципальные учреждения довольно часто приобретают довольно много видов личного и имущественного страхования, необходимо побеспокоиться о сокращении размера затрат. Сегодня выбор страховой компании для госорганов проводится на тендерной основе. Как считают законодатели, минуя страховые компании, госбюджет может сильно сэкономить на организации конкурсов, сократить расходы на администрирование и выплату комиссионных. Генеральный директор ОСАО «Ингосстрах» Александр Григорьев заявил, что создание госстраховщика не даст экономии средств госбюджета, а скорее всего, может привести к монополизации и коррупции.

«Идея создания агентства по страхованию государственного имущества – это крутой поворот в развитии российской страховой отрасли – от рынка к государственной монополии, – считает заместитель руководителя отдела рейтингов страховых компаний агентства «Эксперт РА» Наталья Комлева. – В мире происходит противоположная тенденция. Государственные страховые компании в Индии, Китае, Турции перешли или переходят в частные руки.

В 2010 году, в соответствии с этой тенденцией, полностью завершилась приватизация Росгосстраха. На рынке практически не осталось государственных компаний. Теперь же процесс может пойти в обратном направлении. Тем не менее практика показывает, что рыночные механизмы обычно более эффективны, чем государственные структуры».

Как отмечает эксперт, сегодня государство выступает страхователем в личном страховании военнослужащих и приравненных к ним лиц, страховании имущества, страховании ответственности. При этом, в соответствии с законодательством, при выборе страховщика проводятся тендеры: таким образом, нельзя выделить две или три компании, которые бы являлись монополистами в страховании рисков государства.

Впрочем, существующая сегодня тендерная система отбора поставщиков услуг для государственных и муниципальных организаций вызывает большие сомнения, считает директор челябинского филиала страховой компании «Эрго Русь» Дмитрий Голота. «Это больше походит на профанацию», – считает эксперт, поясняя, что при действующем порядке договоренностей выиграть тендер только за счет стоимости или качества оказываемых услуг сложно.

Заявление о планах создания государственной страховой компании выглядит довольно неожиданно на фоне озвучиваемой позиции руководства страны относительно приватизации госпредприятий и нового закона по страхованию особо опасных объектов (страхование ответственности государственных предприятий также планируется передать Госстраху), считают аналитики рынка.