У «серых» зарплат темное будущее

С «серыми» зарплатами в Челябинске и области будут бороться по-черному. Такой вывод можно было сделать на состоявшемся вчера заседании рабочей группы при областной администрации. Первый вице-губернатор Челябинской области Владимир Дятлов объявил войну «серым» зарплатам и обещал уже к сентябрю предоставить СМИ черный список неплательщиков налогов. В этом году управление по налоговым поступлениям (УНП) возбудило уже 14 уголовных дел, в том числе, по выплате зарплат в конвертах. Несмотря на это, челябинцы сомневаются в эффективности борьбы с работодателями-уклонистами и при выборе работы отдают предпочтение предприятиям с большими «серыми» зарплатами.

По данным пенсионного фонда России, одними из самых распространенных налогосберегающих схем, касающихся уплаты единого социального налога (ЕСН), являются «черные» и «серые» схемы: их применяет как минимум половина средних и мелких компаний. Выплата так называемой «серой» зарплаты на предприятиях занимает на сегодняшний день лидирующие позиции среди распространенных по всей России способов минимизации налогов.

Челябинская область в этом плане не отстает от других, что не может не огорчать ее правительство. Именно поэтому одним из вопросов, который обсуждался на заседании рабочей группы при администрации Челябинской области во главе с первым вице-губернатором Владимиром Дятловым, был вопрос о заработной плате, выплачиваемой на предприятиях. В дословной формулировке эта проблема звучала так: «О совместной работе УФНС России по Челябинской области, Государственной инспекции труда по Челябинской области и ГУВД Челябинской области по пресечению выплаты работодателями зарплат ниже установленного минимального размера оплаты труда или без оформления необходимых бухгалтерских документов и без уплаты за своих работников взносов на обязательное пенсионное страхование, а также налоговых платежей».

Основным способом выявления недобросовестных налогоплательщиков с целью последующего пресечения выплат работодателями нелегальных зарплат остаются по-прежнему сигналы, поступающие от граждан. По телефону горячей линии поступают звонки с информацией, пока в основном касающейся только Челябинска, о выплате на предприятиях зарплат в конвертах. Правда большинство «сигнализирующих» по тем или иным причинам желают оставаться неизвестными. К настоящему моменту областными ГУВД и Госинспекцией по труду составлены списки предприятий-нарушителей, некоторые из их руководителей уже привлечены к ответственности. Члены рабочей группы заявляют о планах продолжения плотной совместной работы.

«На сегодняшний момент прослушаны уже тысячи сигналов. Главное – установить жесткий контроль по каждому предприятию, иначе это превратится в профанацию, – говорит Владимир Дятлов. – Нужно создать реестр недобросовестных плательщиков зарплаты и опубликовать черный список в СМИ, чтобы люди, устраиваясь на работу, видели и знали, в каком они списке находятся».

В ходе обсуждения вопроса о «серых» зарплатах члены рабочей группы решили два раза в месяц общаться интерактивно, вести электронное досье, добиваясь обратной связи по каждому предприятию.

По данным управления УНП ГУВД Челябинской области, в 2005-2006 годах было проверено около 30 организаций, подозреваемых в укрытии от налогов по «серой» схеме, в результате чего было возбуждено 14 уголовных дел в отношении руководителей этих организаций. В черном списке оказались ООО ТД «Южный», ООО «Гофра-пак», ООО «Ураслснаб», ООО «Комбинат пищевых концернов Агроном» и ряд других предприятий.

«Например, на предприятии ООО «Гофра-пак» работникам начислялась и выплачивалась зарплата в размере трех-пяти тысяч рублей, которая не отражалась в бухучте организации, – сообщает заместитель начальника ГУВД по Челябинской области Владимир Павлов. – В то же время размер начисленной и выплаченной заработной платы составлял в среднем одну тысячу рублей на человека. В результате сумма неуплаченного социального налога составила более 650 тысяч рублей». В отношении руководителя этого предприятия возбуждено уголовное дело по 199 статье, часть вторая УК РФ.

Аналогичная ситуация сложилась с ООО ТД «Южный», в отношении руководства которого так же возбуждено уголовное дело по 199 статье по факту уклонения от уплаты ЕСН путем внесения заведомо ложных сведений в налоговые декларации на сумму 1 911 700 рублей.

Назвать компании, против которых уголовные дела будут возбуждены в ближайшее время, Владимир Павлов отказался.

Как сообщил Владимир Дятлов, рабочая группа собирается системно заниматься этой деятельностью в отношении крупного, среднего и мелкого бизнеса. «Мы будем постоянно держать в черном теле работодателей, чтобы повернуть их к нормальной выплате зарплат, – сказал он. – В области порядка 12 миллиардов рублей только известных недоимок по налогам, а сколько еще скрытых! Нужно, чтобы все знали, что играть с огнем опасно для жизни и для здоровья».

Стоит отметить, что, говоря о чистых зарплатах, глава рабочей комиссии, руководитель аналитического центра межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области Михаил Чемодуров уточнил, что речь идет о средней зарплате не по области в целом, а отдельно по отраслям. «В каждой отрасли своя средняя зарплата. У металлургов, например, – 12 тысяч рублей, – сказал он. – В Москве на этот счет поступают круто: если работодатель не будет выплачивать работнику чистую зарплату, не меньше средней, ему будут созданы такие условия, что он не сможет решить ни одну свою конкретную задачу на этой территории». Владимир Чемодуров настроен на доведение этой проблемы до сознания предпринимателей Южного Урала.

«Если мы сегодня не повернем массовое сознание предпринимателей-работодателей, не заставим их нормально, легально работать, мы вообще превратимся в криминальную страну, – дополняет коллегу Владимир Дятлов. – У нас уже был такой период, мы, слава богу, от него уходим. И сейчас мы должны сделать очередной шаг на пути легализации зарплат».

По мнению первого вице-губернатора, крупные предприятия Челябинска и области, в отличие от мелких и средних, хотя и грешат нелегальными зарплатами, но все-таки в меньшей степени, так как там осталась какая-то дисциплина еще с советских времен.

Это охотно подтверждают руководители компаний, решивших пойти честным путем. Свой выбор они объясняют максимальным стремлением к открытости и нежеланием терять доверие работников и рекламодателей.

Так генеральный директор ООО «Ва-банк» Владимир Манаев сообщил сайту Chel.ru о том, что их предприятие является открытой компанией, не утаивающей от налоговых служб ни копейки. «Мы являемся выходцами из «Комсомольской правды», и мы были приучены к «белым» схемам еще в ее недрах, – говорит он. – Работа по «белой» схеме вызывает доверие к предприятию, а это – самый главный показатель в нашей работе. Кроме того, мы работаем с крупными рекламодателями, и нам бы не хотелось даже в вопросе зарплат быть в их глазах «серыми» воронами».

Между тем «серые вороны» в Челябинске есть, и свой кусочек сыра отдавать государству они пока не собираются. Логика проста: использование «серых» схем в бизнес-организации позволяет прилично экономить на налогах. Так, по подсчетам экономистов, компания, состоящая из семидесяти человек, со средней официальной зарплатой в две с половиной тысячи рублей, вместо десяти тысяч, при использовании «серых» схем выплаты зарплат, экономит на налогах более полутора миллионов рублей в год.

Сотрудники таких компаний не прочь получать в три, в четыре, в пять… раз больше той суммы, за которую они расписываются.

Немало людей, устраиваясь на работу, отдает свое предпочтение организациям из «черного списка». Во-первых, по их мнению, лучше большая «серая» зарплата, чем средняя «белая», а во-вторых, они предпочитают синицу в руках (зарплату в конверте сегодня) журавлю в небе (пенсии с отчислений с «белых» зарплат в будущем). Пенсионные отчисления некоторые готовы делать самостоятельно, не надеясь ни на работодателей, ни на государство, хотя мало кто задумывается о пенсии раньше сорока лет.

По мнению же Владимира Дятлова, несознательность и пассивность граждан в борьбе с «серыми» зарплатами не только обрекает их на возможность оказаться на склоне лет у разбитого корыта, но и уже сегодня грозит отказом в кредитных организациях.

Некоторые специалисты это мнение не разделяют. «В негосударственных пенсионных фондах (НПФ) существует такая услуга, как добровольное пенсионное страхование, другое дело, что в провинции это пока не так востребовано, как в столице, где уровень жизни гораздо выше, – говорит редактор сайта ChelFin.ru Ульяна Бисерова. – Кроме того, в страховых компаниях есть возможность приобрести накопительные страховые полисы: на протяжении 20-30 лет человек перечисляет деньги со своей зарплаты, независимо от того, «белая» она или «серая», а по достижении пенсионного возраста получает источник дополнительного дохода».

Не имеет под собой реального основания, по мнению редактора экономического сайта, и уверенность Владимира Дятлова в невозможности получения кредитов при зарплате в конверте.

«Кредитование при серой зарплате стало самым заметным событием последнего года на рынке банковских услуг, – говорит Ульяна Бисерова. – К тому же широко развито экспресс-кредитование: для получения ссуды заемщику необходимо предъявить только документ, удостоверяющий личность, и заполнить анкету в свободной форме. Банки стремятся наращивать кредитные портфели, а потому идут на значительные послабления в методах оценки платежеспособности потенциальных заемщиков». Поэтому, если правительство намерено побудить граждан сообщать о нерадивых работодателях, действовать нужно другими методами, считает редактор сайта ChelFin.ru.

В этом свете «поворачивать массовое сознание предпринимателя-работодателя», что намерены делать в областном правительстве, будет весьма и весьма непросто.